充分发挥制度优势成功实现“中国之治”

充分发挥制度优势,成功实现“中国之治”(百名专家谈中国制度)

党的十九届四中全会站在党和国家事业全局和战略高度,在我国国家制度和国家治理问题上系统回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,明确提出了推进我国制度建设和国家治理的指导思想、总体要求、总体目标、战略途径和重大举措,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义建设规律认识的深化,为成功实现“中国之治”提供了深厚的制度基础和有力的制度保障。

作为一家成立10年以上的中小型财险公司,渤海财险的盈利情况却并不乐观。根据项目披露信息,自2016年以来,该公司一直为亏损状态,2016年到2018年分别亏损1829万元、1.94亿元、1.12亿元,2019年前11月净亏损2.8亿元。截至2019年11月,渤海财险总资产为57.9亿元,所有者权益8.15亿元。

2012年渤海财险引入大洋洲最大的非寿险公司澳大利亚保险集团作为战略投资者,目前共有6家股东。其中,天津市泰达国际控股(集团)有限公司持股40.62%,为第一大股东;澳大利亚保险集团有限公司持股16.92%,为第二大股东。

三是必须推进全面系统的改革。十九届四中全会在已有制度体系建设的基础上提出的“十三个坚持和完善”的全面性安排,是我国制度建设和国家治理建设的顶层设计,是新时代“中国之治”的整体性布局和系统性工程。

自2014年9月份起,许静虚构民生证券投资理财、新三板投资理财、炒股等投资项目,使用私刻的公司印章,以签订虚假合同的方式骗取他人财物。

2017年8月7日,山西省高级人民法院作出《刑事裁定书》(〔2017〕晋刑终226号),认定许静骗取他人财物,数额特别巨大,其行为构成诈骗罪和合同诈骗罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

决定书显示,当事人:许静,女,1981年4月出生,住址:山西省太原市迎泽区。

以国任财险为例,2019年10月,国任财险在深圳联合产权交易所披露增资信息,虽然其后期公布的增资金额较前期的方案有所变动,但是其增资目的却十分明确。关于增资所募集资金的用途,国任财险表示,所有款项将用于提升公司自身能力建设,服务新增业务和传统业务转型等方面。

“天下之势不盛则衰,天下之治不进则退”。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在全面深化改革中推进制度建设和制度创新,开辟“中国之治”的崭新未来。

公开信息显示,本次增资,渤海财险通过公开方式增发股份不超过9.68亿股,意向投资方认购股份每股价格不得低于(含)1.0331元,本次增资同股同价。拟募集资金不超过10亿元,对应持股比例不超过29.74%。同时,增资企业第一大股东天津市泰达国际控股(集团)有限公司视情况可以进行非公开协议增持,以维持持股比例40.62%不变。

当今世界处于百年未有之大变局,世界范围内的制度竞争更加复杂、更加激烈。我们必须头脑清醒,保持战略定力,绝不自失主张、自乱阵脚,在任何时候任何情况下都要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

自2008年8月至2015年8月,许静先后担任民生证券股份有限公司太原长风街证券营业部客户经理、总经理助理、副总经理、总经理等职务。在民生证券股份有限公司太原长风街证券营业部工作期间,许静利用其证券公司工作人员身份,以帮助亲戚朋友炒股、理财,并承诺高额回报的方式骗取他人财物。

四是必须借鉴世界优秀制度文明成果。我们推进国家治理体系和治理能力现代化,不可能脱离世界文明发展的轨道,不可能在自我封闭中独善其身,要尊重制度文明发展的多样性,学习借鉴各民族创造的优秀制度文明成果,坚持以我为主、为我所用,去其糟粕、取其精华,使我们的制度博大深厚,引领时代,为人类文明发展作出更大贡献。

增资完成后,原股东合计持股比例不低于70.26%,新增股东合计持股比例不超过29.74%。新引入投资方数量不限,渤海财险有权决定是否启动择优遴选程序确定最终投资方、增资价格及最终投资方认购股份数量。

一种社会制度优劣与否,是否管用有效,不能靠单纯的主观判定,而是由实践来检验和证明。党的十九届四中全会从宏观层面概括了“两大奇迹”:即经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。这两大奇迹,交相辉映、相辅相成,是中国特色社会主义制度威力的实际展现,共同铸就了“中国之治”的丰碑。党的十九届四中全会科学概括的中国特色社会主义制度十三个方面的显著优势,涵盖了从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑各领域各方面,充分体现了中国特色社会主义制度的优越、韧性、活力和潜能,形成了以中国共产党领导这个最大优势为统领、各方面优势各展其长、整体优势汇聚彰显的“制度优势群”,这表明我们党对“三大规律”的认识达到了前所未有的高度。

决定书指出,许静的行为违反了《证券公司董事、监事和高级管理人员任职资格监管办法》(证监会令第88号)第四条的规定,构成《证券公司董事、监事和高级管理人员任职资格监管办法》(证监会令第88号)第五十九条、《中华人民共和国证券法》第二百三十三条、《证券市场禁入规定》(证监会令第115号)第五条第一项所述的行为。

据悉,该增资项目截止到2020年2月27日。渤海财险表示,这次募资的用途,主要用于该公司偿付能力的补充以及对投资、非车险领域发展的支持。

日前,渤海财险在天津产权交易中心挂出一则“增资项目”,拟募集资金不超过10亿元,对应持股比例不超过29.74%。

决定书指出,当事人许静的违法行为情节严重,依据《证券公司董事、监事和高级管理人员任职资格监管办法》(证监会令第88号)第五十九条,《中华人民共和国证券法》第二百三十三条,《证券市场禁入规定》(证监会令第115号)第三条第三项、第四条、第五条第一项的规定,中国证监会山西监管局决定:对许静采取终身证券市场禁入措施。

2019年11月,泰山财险在山东产权交易中心也挂出了一则增资扩股信息,拟新增股本6.73亿元,增资额不低于8.82亿元。增资完成后,原股东持有75.1%的股权,战略投资者持有另24.9%的股权。对于增资原因,泰山财险则表示,用于优化股权结构,完善公司治理机制,进一步提升公司核心竞争力,打造一流保险公司,实现国有资产保值增值。

针对投资方,渤海财险也给出了要求,将主要从合格意向投资者的基本情况及突出优势、对增资企业未来发展思路和战略协同方面的设想、对增资企业发展战略以及经营思路的认可度、对增资企业管理架构以及管理模式和考核奖惩机制方面的设想、投资金额、认购数量等方面进行遴选。

有媒体曾报道称,在许静实施诈骗的过程中,“萝卜章”、假合同悉数登场,亲戚、朋友、同学、发小等均成了受害者,尤其是许静父母等也购买了其产品。其诈骗投资者20人共计约3.1亿元。而帮许静私刻印章的是其丈夫梁某。根据公安机关的调查,早在2012年,许静就指使梁某私刻民生证券公章用于合同诈骗使用,而许静提供印章的印模照片、尺寸刻度等,梁某也因涉嫌伪造公司印章罪而判刑。(中新经纬APP)

具体而言,自宣布决定之日起,在禁入期间内,除不得继续在原机构从事证券业务或者担任原上市公司、非上市公众公司董事、监事、高级管理人员职务外,也不得在其他任何机构中从事证券业务或者担任其他上市公司、非上市公众公司董事、监事、高级管理人员职务。

拟募资不超过10亿元

渤海财险官网信息显示,在2019年度年中工作会议上,渤海财险将“加强偿付能力管理”“推进车险有质量增长”“加快推进非车险专业化特色化发展”等作为2019年下半年的重点工作。

党的十九届四中全会对实现“后半程”的历史任务作出全面规划和战略部署,形成新的理论成果、实践成果、制度成果。具体地看,既准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,又把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置;既明确了前进方向和指导原则,又提出了总体要求和重大任务;既讲清了中国特色社会主义制度的“十三个显著优势”,又指明了把制度优势转化为治理效能的主要途径;既提出了“三步走”总体目标的时间表和路线图,又规划了“十三个坚持和完善”的重大任务;既体现了科学社会主义基本原则,又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色。总之,创造性回答了“怎样治理社会主义社会”这个关系党和国家前途命运的重大课题,丰富发展了科学社会主义理论与实践,具有全局性、开创性、里程碑标志的重大意义。

有业内人士曾表示,业绩亏损需要增加运营费用,偿付能力下滑需要补充资本,业务扩张需要资金支持,这些都是险企进行“增资补血”的常见原因。

数据显示,截至2019年三季度末,渤海财险的核心偿付能力充足率和综合偿付能力充足率为128.85%,高于监管最低要求的100%,但却均低于上季度末数据。而根据2018年年报数据,渤海财险约40亿元的保费中,车险保费就超过35亿元,占比超过八成,高于行业的车险占比均值,非车险业务较少。不过,随着车险天花板的到来,非车险业务渐渐开始成为财险机构发力的另一方向。

已有多家财险公司推动增资事宜

五是必须坚持和加强党的全面领导。在我国国家制度和国家治理体系的“十三个显著优势”中,首要的是坚持党的集中统一领导;在“十三个坚持和完善”的战略安排中,首位的是坚持和完善党的领导制度体系;在各项要求中,根本的是加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导。必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

(作者为中国社会科学院党组成员、当代中国研究所所长,本报记者张贺整理)

该项目挂牌截至2020年2月27日,若未征集到合格意向投资方,则以5个工作日为一个周期延长信息发布,直至征集到合格意向投资方。若征集到合格意向投资方,增资企业视情况有权决定是否延长信息发布。

二是必须坚持以人民为中心的根本立场。要始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,着力保障和改善民生,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动制度建设和国家发展。

渤海财险成立于2005年10月,是首家总部设在天津的全国性财产保险公司,注册资本16.25亿元,由天津国有骨干企业发起设立,产品涉及机动车辆保险、企业财产保险、工程保险、货物运输保险、责任保险、保证保险、意外伤害保险、短期健康保险。

对于此次增资,渤海财险表示,资金主要用于公司偿付能力的补充以及对投资、非车险领域发展的支持。

一是必须牢牢把握正确的前进方向。正确方向就是确保国家始终沿着社会主义方向前进,坚定不移地走中国特色社会主义道路。要坚持方向不变、道路不偏,既要把握长期形成的历史传承,又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则,不照抄照搬他国制度模式,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。

值得一提的是,推动增资的并非渤海财险一家,2019年下半年至今,已有包括渤海财险在内的多家财险公司公开发布增资公告,增资原因各不相同。

习近平总书记以广阔的世界历史眼光思考国家制度建设和国家治理问题,明确提出“怎样治理社会主义社会这样全新的社会”这个在世界社会主义发展史上的重大课题。习近平总书记把我国制度建设进程划分为“前半程”和“后半程”,从形成更加成熟更加定型的制度看,我国社会主义实践前半程的主要历史任务是建立社会主义基本制度,并在这个基础上进行改革,现在已经有了很好的基础。后半程的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。