绿色+美丽长三角一体化高质量发展的应有之义

作者:万军(生态环境部环境规划院总工程师)

2019年12月1日,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》)正式印发,长三角区域一体化与京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护与高质量发展相互配合,形成中国改革开放、高质量发展的新格局。长江三角洲地区,经济活力强、发展水平高、生态环境保护成效好、文化底蕴深厚,是我国社会主义现代化建设的重要战略板块。长江三角洲地区河湖相通、山水相连、阡陌交通、鸡犬相闻,同守一片天、共饮一江水,推进生态环境共同保护,共建绿色美丽长三角,既是推进长三角一体化发展的战略任务,也是保障长三角高质量发展的重要基础和关键。

尝到甜头的吴亮开始下重注,但是从那开始,好运气突然就没了,每次都押不中,最终输掉了30多万元。

“一带一路”沿线国家逐渐进入中国学生的视野,成为其赴海外留学的新选择。“学费低”“就业机会多”“性价比高”是中国学生选择赴“一带一路”沿线国家留学的重要原因。以成立于1899年的圣彼得堡彼得大帝理工大学为例,2018年该校招收了400名中国学生,2019年该数字升至1000名。

近年来,选择出国攻读艺术专业的学生人数比例在逐年增加。据侨外出国咨询服务有限公司与百度教育联合发布的《2018出国行业白皮书》,国内赴海外的艺术类留学生数量,已经连续3年以100%比例翻倍大幅度增长。与此同时,许多艺术留学机构都实现了快速规模化。

吴亮找群主讨要说法,尤西以赌博就是愿赌服输为由,拒绝跟吴亮交流,只退还了注册会员的1元钱,并将其微信拉黑。

群成员通过微信名叫“下注加我”的管理员,以微信红包或转账的形式下注。赌博方式有两种,一种是押大小,一种是猜单双。

2019美国《门户开放报告》数据显示,2018/19学年有230780人就读工程类专业,占国际生总人数的21.1%;数学和计算机科学专业就读人数明显增长。受中国留学生欢迎的专业包括STEM专业、商科管理类专业等。

每天早上10点至晚上10点,每10分钟开奖一次。群成员将赌资通过手机转账给微信群主。

为吸引中国学生,多个留学目的国在2019年推出相关留学新政。

2019年1月30日,平桥区检察院以涉嫌开设赌场罪将尤西和靳奎二人批准逮捕。3月21日,平桥区检察院以涉嫌开设赌场罪依法向平桥区法院移送审查起诉。

最后,充分利用科技手段,提高治理能力和治理水平。技术手段是破解生态环境能力不足的主要路径。为此,应充分发挥区域内科研机构集中、数字经济发达等优势条件,共同打造数字长三角。利用新一代信息基础设施建设和智能智慧应用的有利契机,开展智能交通、智能水务、智能工业、智能城市管理,努力实现生态环境智慧智能监管。开展重大科技课题研发,提高科学化、精准化治理水平,提高管理效益。同时,通过技术手段,有效促进绿色生产和绿色消费,强化生态环境治理的技术产业支撑。

输钱后尤西不思悔改,跟赌博认识的朋友靳奎一起商量,打起了微信群的主意。两人预谋在微信群里开设网络赌场来“挣大钱”。

“一开始我每把都能押中,买什么赢什么,后来就不行了,前后输光了30多万元,找他们理论,最后就退给我1块钱!”参与赌博的吴亮说。

为简化中国学生申请法国高校的流程,Admission France——中法升学指导与申请平台于2019年9月上线,支持中、英、法3种语言,向中国学生介绍法国多所高校提供的课程。学生通过该平台完成申请后,法国高校可以在录取程序结束时提供一份录取证明,该证明可以作为学生预签证材料在Etude en France 系统中使用。

二是共同维护生态空间与生态保护体系,增强生态产品供给能力。长三角地区河网密布、以水为媒,长江、淮河、钱塘江、京杭大运河形成了三横一纵的区域生态廊道体系,浙西皖西山地和东海沿岸构成了东西两道生态屏障带。在区域大的生态格局下,应强化生态屏障、生态空间、生态廊道的共同保护,统筹山水林田湖草系统治理,建设沿江、沿河、沿湖、沿海生态防护带体系,强化河湖湿地系统建设。

一是坚持共同但有差别的原则,确立长三角共同努力但有所差异的目标。长三角地区是我国大气治理的重点区域,“十四五”期间,应努力实现大气环境整体达标,并基本消除劣Ⅴ类断面。国家确立了2030年左右实现碳排放达峰并力争尽早达峰的目标,长三角区域作为经济发展水平高、资源利用效率高的地区,应率先实现能源结构、产业结构的战略性调整,努力实现提前达峰,为国家实施碳排放达峰管理提供经验。

后来,尤西他们得知有个群成员因参与网络赌博被公安机关行政拘留了,吓得二人赶紧把微信群解散,并告知群成员会建一个新的微信群。

长三角地区具备建设美丽中国先行区的良好基础,区域生态环境基础良好、承载能力强、自然条件优越,长期以来是我国人口密集、经济富庶、文化繁荣的经济重地,培育了世界级的城市群。2018年,长三角地区以全国3.7%的国土面积,聚集了全国16%的人口,集中了约1/4的科研力量,产生了约1/3的有效发明专利,创造了23.5%的经济总量,社会经济发展处于全国前列。与此同时,生态环境保护成效显著,地表水国控断面Ⅲ类水比例超过77%,浙江、上海基本消除了劣Ⅴ类,41个城市PM2.5浓度为44微克/立方米,比2015年下降了19%。绿水青山就是金山银山的理念在这里启蒙发展,“千村示范、万村整治”开创了美丽中国典范,“八八工程”、“五水共治”、新安江生态补偿、太湖治理等深入实施,生态省市县集中建设,形成了生态文明建设的浓厚氛围、有效机制和典型模式。可以说,长三角地区在高质量发展、高水平保护、生态文明建设等方面走在了全国前列。

为了翻本,吴亮从朋友那里借了10万元钱,并且拉朋友一起进群赌博,可是依然赌运不佳,不久又全输光了。

“一带一路”带热留学新路线

群成员在群里以微信红包方式下注,群主开奖后,成员赢了,群主就返还双倍下注金额,但要扣除10%的手续费,成员输了,群主就直接收取微信红包。

2018年4月初,尤西伙同靳奎在出租房内购置了三台电脑,每人两部手机,在银行办理了用于交易的银行卡,开始建群做起了网络赌场的生意。

(文中被害人为化名)

一年终了,回首盘点,总有不少收获新知、新见的激动和释怀。正是这每一份独特勾勒出中国出国留学领域这一年的整体图景。

2018年11月27日,公安机关接到举报,有人通过微信群在网络上开设赌场。公安机关经过侦查,在获取关键证据后,将尤西、靳奎二人在现场抓获。

经查,2018年4月至12月,尤西、靳奎二人通过拉人在群里下注赌博,从中抽取手续费获利7万余元,至案发,二人已将非法获利挥霍一空。

庞大游学市场规模的背后,是日益增长的市场需求。就选择国际游学的群体来说,一类是为了让孩子提前体验国外教育而送孩子出国游学;另一类是学校和社会教育机构比较关注游学,包括大学在假期会组织学生交换、海外游等项目,培训机构更是不断推出假期游学活动。

打造环境共同保护新样板

区域一体化发展遇到的生态环境问题,需要坚决打破条条框框的束缚,创新体制机制,充分发挥市场机制、科技手段、信息技术等力量,形成协同共进的生态环境保护新格局。

人才需求推动热门专业变化

此外,相关专家表示,留学海外的中国学生需要注意新形势下的安全问题,正视由于文化差异导致的冲突。

各国留学新政吸引中国学子

俯瞰新安江水电站。新华社发

英国、美国、澳大利亚、加拿大等传统留学国仍是中国学子关注的热点,由相关统计数据可见一斑。2019年英国留学上升趋势迅猛,英国签证与移民局(UKVI)官方数据显示,2018年10月至2019年9月,第四层级签证签发超过119697份,增幅达到21%;2019美国《门户开放报告》显示,在美高校留学的国际学生连续4年超百万。其中,中国作为美国第一大国际学生生源国的地位保持不变,2018/19学年中国学生数量达369548人,同比增长1.7%;此外,截至2018年12月,在澳大利亚留学的国际学生中,中国学生占比最高,约30%。

地处长江入海口的崇明岛西北端,众多往来船只航行在长江上。新华社发

首先,坚持机制和政策创新,形成跨区域跨部门协同共管的格局。在长三角生态绿色一体化发展示范区,上海、江苏、浙江已经探索统一编制规划、统一制定准入标准、统一开展监测监控、统一开展执法监督的管理创新,实现协同共管;新安江流域浙江和安徽两省也在探索共同编制新安江保护治理规划,开展生态补偿。长三角地区的船舶占到全国总量的55%,环境监管薄弱、污染问题突出,交通运输部门、海事部门、生态环境部门正在积极探索船舶环境的统一监管,为区域内船舶配备污水垃圾收集处理设施,并加强对船舶控制区的有效管理。

《启德教育2019中国学生理工科留学报告》的数据也可为之佐证,2019年理工科留学十大热门专业为计算机科学、信息技术、商务信息系统、电子与计算机工程等。其中,计算机相关专业占比合计高达74.04%,比2014年增加了12.78个百分点。

由靳奎在某彩票网站上注册会员后,根据“重庆时时彩”公布的五位数开奖数字,以押大小、押单双在群里下注,输了押就说赔给网站了,押中了就按赔率分钱。两人从中按比例抽头。几个月里,通过微信群下注的方式参与赌博人员已达70余人。

尤西和靳奎每天在微信群里发布赌博的投注规则、玩法等信息,利用机器人微信号和请人充当玩家的办法,造成大家都在购买的火爆假象,吸引群里的参赌人员通过微信、支付宝、银行卡转账等方式向他们投注。

为了吸引赌客参与,有时赌客输钱了不想玩了,尤西会给赌客发微信红包安慰,并提供下注参考,有的赌客多次退出群后又被尤西给拉了回去。

相关报道称,过去10年中,在英国学习理工科相关专业的国际学生增加了约63%。

赢钱的时候,群主尤西会说:“这会儿手气好,再多押点。”如果没压中输钱了,尤西会说:“下把多押点,一次就能回本了。”

据教育部2019年发布的数据显示,2018年度我国出国留学人员总数为66.21万人,与上一年度的统计数据相比较,出国留学人数增加5.37万人,增长8.83%。2019年中国留学生数量实现持续增长也应毫无悬念。

当晚10点收盘时,参赌人赢了的群主按5%至10%的比例抽头,输了的不抽头。

就此,相关教育专家认为,游学热与国民收入增加和生活方式转变有密切关系。在文化交流日益频繁的今天,国际游学在教育国际化的进程中,被视为一种国际性跨文化体验式教育模式。但值得注意的是,国际游学不是国际旅行,不是课堂教育,也不等同于旅行与教育的简单相加,而是体验不同的文化及教育模式。家长及学生需对游学产品进行充分了解再做决定,同时要根据自己家庭的经济情况,量力而行。

当地时间2019年6月24日下午,美国伊利诺伊州中部地区联邦法院陪审团裁定,布伦特·克里斯滕森绑架并导致章莹颖死亡等罪名成立;当地时间2019年7月19日,日本东京某住宅区,一名中国留学生持刀刺伤男性室友……这些令人沉痛的消息,使得留学安全依然成为这一年中国留学生关注的热点话题。

开创生态环境保护新格局

相关专家提醒,如果留学生在海外遇到问题,要及时与中国驻外使领馆取得联系,以寻求帮助。在海外安全和合法权益受到侵害的时候,可以就近联系中国的驻外使领馆,提出相关诉求,说明相关情况。

相关数据显示,出国留学选择STEM专业(由Science、Technology、Engineering和Mathematics的首字母组成)的中国学生越来越多。其背后的原因是随着互联网行业的发展,全球对大数据、人工智能等专业人才的需求日益旺盛。2019年领英发布的《全球AI领域人才报告》便显示,AI顶级人才供不应求。

三是针对区域性和跨界问题,建立区域协同联动机制,推动区域生态环境联治共保。例如,太湖水环境保护与区域水源供给、长江水环境保护、京杭大运河环境保护与运河公园建设、苏鲁皖豫地区空气污染的协同控制、机动车与船舶污染的协同管理、危险废物的合作处置等问题,都要在长三角一体化发展的总体构架下,按照共谋共建共保共享的原则,形成分工合作、优势互补、统筹行动的共治共保方案,从而实现“1+1>2”的一体化共赢局面。

英国政府于2019年9月宣布推出一项新的签证政策,允许在英留学生毕业后留在英国两年寻找工作机会。这项新的“毕业生”工作签证将向包括来自中国在内的所有国际学生开放。此外,2020“非凡英国”奖学金计划将携手30所英国知名高校共同开展,助力优秀的中国学子在2020年秋季赴英攻读1年制授课式硕士课程。

长三角区域内发展差异大,生态环境相互影响密切,生态产品供给与需求消费不平衡,因此需要着眼于系统性、区域性、跨界性突出环境问题,坚持共谋共建共保共享,发挥分工合作、协同共保一体化红利,实现生态环境的共保共赢。

1996年出生的尤西,初中毕业就辍学在家。一次偶然的机会,他痴迷上了网络赌博。因为在网上参与“重庆时时彩”赌博活动,输了不少钱,懊恼不已。

值得关注的是,面对新的语言环境、跨文化的冲击等,留学生的心理健康问题尤为突出,因为外界环境变化和文化差异冲击容易导致心理压力。对中国留学生来说,遇到心理问题,应该及时寻求专业帮助,同时和家人、朋友及时沟通。

来自新东方教育科技集团联合艾瑞咨询研究院发布的《2019泛游学与营地教育白皮书》数据显示,据估算,2018年泛游学与营地教育市场规模约946亿元人民币。随着用户规模的扩大,未来5至10年仍将保持高速增长。

从全国来看,长三角地区经历了经济的高速发展和生态环境大规模治理,取得显著成效与宝贵经验。站在新历史起点进入新发展阶段,长三角地区也面临一系列新问题与新挑战,例如区域生态体系保护、船舶和机动车污染控制、固体废弃物的有效处置和循环利用、流域性的环境风险防范、河口海岸带和海洋生态环境保护等。这些问题与挑战,既与各省市社会经济发展与生态环境治理进程紧密相关,也与区域相互影响、治理体系与治理能力不适应密切相连。因此,长三角区域一体化应坚持以习近平生态文明思想为指导,贯彻新发展理念,以改善生态环境质量为核心,站在区域一体化的角度,坚持系统思维和协调共进,努力实现高质量发展与高水平保护协同推进,实现区域生态环境联保共治、共享共赢,率先实现生态环境根本好转,为全国生态环境保护和美丽中国建设探索有益经验。

“我卡上没一毛钱了,身上也就几十块钱生活费。我变成穷光蛋了,彻彻底底的穷光蛋!”吴亮懊悔地说:“我真想死了一了百了,我对不起老婆,对不起儿子,对不起父母,对不起关心我的人。”

2018年6月,吴亮经朋友介绍,加入了该赌博微信群。群主尤西鼓吹在群里押大小、猜单双能赢大钱,并且把一些赢钱的截图发给吴亮,谎称有人教授技巧,让他逢赌必赢。吴亮在交了1元钱成为VIP会员后,一开始的确赢钱了,只用2000元投注,几次就赢回来8000多元。

“这是一个无本生意,只要有人下注,我们就会从中收取下注金额的5%至10%不等的手续费。”尤西对办案检察官说。

“教育部平安留学”公众号发布的关于中国留学生的安全通报,显示留学安全事件涉及的类型包括电信诈骗、心理健康等。分析这些留学安全事件的原因,有因为不熟悉当地法律法规带来的风险;有因为不了解留学目的学校附近的环境而导致的危险;也有因适应不了新环境而出现的心理健康问题……无论是哪一种,提高自身的安全意识都是根本所在。

他们建立微信群,相互拉人进群参与赌博。两人分工明确,尤西负责招揽赌客、接收赌资,靳奎负责操作赌博网站,教授赌博的玩法。他们规定参赌人员进群后,只需要花1元钱就能成为VIP黄金会员,群主会给VIP会员提供特别的服务,教授逢赌必赢的赌博玩法。

建设美丽中国先行示范区

就“一带一路”沿线国家受中国学生青睐的原因,相关专家表示,首先是中国学生留学目的国多元化趋势下的自然选择;其次是随着“一带一路”建设的推进,赴沿线国家留学,中国学生会有更大的空间施展才华;第三,通晓“一带一路”沿线国家语言、了解这些国家国情的人才需求增大,到这些国家留学的学生回国后,大有可为;第四,随着越来越多的中国企业在“一带一路”沿线国家设立分公司,既会当地语言又懂中文的中国留学生就业机会增加;最后,“一带一路”沿线国家中的不少国家同时提供英语授课项目或课程,为中国学生提供了更多选择。

其次,充分利用市场机制,动员社会及各方面力量参与区域环境保护治理。一方面,积极探索完善跨流域跨区域的生态补偿机制,在总结新安江生态补偿、浙江生态省建设补偿、巢湖流域生态补偿等经验的基础上,探索太湖流域、长江流域等生态补偿机制;另一方面,充分利用长三角地区民营企业集中、市场经济活跃等优势条件,探索建立区域统一的固废处置、生态环境监测、环境基础设施建设运行的市场,加大对龙头企业的培养,形成强大的环保产业支撑。

相关业内人士表示,艺术留学快速发展的原因在于国内市场需求不断增加、家长观念的转变和提升、学生对国外艺术院校有了更多了解等。

群成员如果能拉人进群,下注成功后,群主会根据新成员下注的多少给予提成。为了躲避公安机关的监管,每天赌博结束后,微信群立即解散,第二天再重新拉人组群。

相关调研数据显示,艺术留学呈现出四大特点。第一,艺术留学目的国以英美为主,欧亚国家上升明显。随着申请人数的增多,近几年中国学生选择的国家也变得更加多元,荷兰、芬兰、日本、韩国等国家的艺术院校,逐渐成为艺术设计类专业学生的选择。第二,中国学生申请的热门艺术院校集中在英国伦敦和美国纽约。第三,申请专业更为多元,从艺术类留学生的专业选择分布来看,占比最多的是服装设计,其次是平面设计、景观设计、工业设计。

没过不久,觉得已经安全了的尤西、靳奎二人,又重新建立新的微信群,继续组织网络赌博活动。

此外,法国还通过提供特定的留学项目,向大学生和年轻科研人员提供中法两国科技交流中众多领域的学术培训机会,如优秀硕士法国暑期学校项目、“法语+科学”项目等。